四川省財(cái)政廳文件
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川財(cái)采〔2015〕36號(hào)
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四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購非招標(biāo)采購方式實(shí)施辦法》的通知
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各市（州）財(cái)政局，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局，各省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各采購代理機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川政府采購實(shí)際，我廳制定了《四川省政府采購非招標(biāo)采購方式實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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四川省財(cái)政廳
2015年11月2日
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四川省政府采購非招標(biāo)采購方式實(shí)施辦法
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第一章? 總則
第一條 為加強(qiáng)非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。
本辦法所稱非招標(biāo)采購方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式。
第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價(jià)采購方式：
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；
（二）依法制定的集中采購目錄以外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；
（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；
（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。
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第二章 非招標(biāo)采購方式
第四條 符合《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十七條規(guī)定情形的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購。
第五條? 采購的貨物同時(shí)符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格變化幅度小條件的，可以采用詢價(jià)方式采購。
第六條 符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購：
（一）政府購買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目）；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規(guī)定情形的，可以采用單一來源方式采購。
第八條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向市（州）以上財(cái)政部門或者依法經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)的擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。
第九條 根據(jù)本辦法第八條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明；
（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；
（三）擬申請(qǐng)采用的采購方式和理由；
（四）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。
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第三章? 采購程序
第一節(jié)? 編制采購文件
第十條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)按照順序載明下列內(nèi)容：
（一）采購邀請(qǐng)（須包括采購預(yù)算）；
（二）采購須知；
（三）采購需求；
（四）確定邀請(qǐng)參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商數(shù)量和方式；
（五）供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求；
（六）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料；
（七）政府采購政策要求（采購項(xiàng)目屬于政府采購政策調(diào)控范圍的）；
（八）采購項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求；
（九）體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求；
（十）談判/磋商內(nèi)容、談判/磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容；
（十一）采購項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求；
（十二）供應(yīng)商響應(yīng)文件編制要求；
（十三）供應(yīng)商響應(yīng)文件相關(guān)文書格式；
（十四）評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
（十五）政府采購合同主要條款；
（十六）采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（十七）其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。
除前款規(guī)定內(nèi)容外，談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商的數(shù)量。
詢價(jià)通知書編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定參加詢價(jià)采購活動(dòng)的供應(yīng)商只能在評(píng)審委員會(huì)審查響應(yīng)文件結(jié)束后，按照評(píng)審委員會(huì)的要求一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，不得在響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)。
磋商文件編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定設(shè)置綜合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條? 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書規(guī)定供應(yīng)商的資格條件不得具有傾向性和歧視性，不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者貨物的品牌、產(chǎn)地或者特定貨物規(guī)格、型號(hào)等，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
第十三條? 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書對(duì)供應(yīng)商有資格要求的，或者對(duì)供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)有資格性要求的，應(yīng)在供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求部分予以規(guī)定，不在采購項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求部分規(guī)定。
談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商、貨物、服務(wù)的資格條件要求對(duì)應(yīng)。
第十四條? 談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書規(guī)定的采購項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求，不能與采購項(xiàng)目一般技術(shù)和商務(wù)要求存在歧義或矛盾。存在歧義或矛盾的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修改或者澄清。
第十五條 單一來源采購文件可以參照談判文件編制。
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第二節(jié)? 邀請(qǐng)供應(yīng)商
第十六條 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過下列方式之一邀請(qǐng)供應(yīng)商：
（一）發(fā)布公告；
（二）從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽??；
（三）采購人和評(píng)審專家分別書面推薦。
第十七條? 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采取發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告。采購公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）供應(yīng)商參加采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)證明材料；
（二）采購項(xiàng)目名稱、數(shù)量和技術(shù)及商務(wù)基本要求；
（三）供應(yīng)商報(bào)名和獲取文件的時(shí)間（應(yīng)當(dāng)明確日、時(shí)）、地點(diǎn)、方式、售價(jià)等；
（四）供應(yīng)商交納保證金的金額、形式和方式；
（五）供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件、接受資格審查和參加談判/磋商/詢價(jià)的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（六）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
（七）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十八條? 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采取發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體。
采購公告或者采購文件內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)在政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布變更公告，并及時(shí)書面通知所有已經(jīng)報(bào)名的供應(yīng)商。變更公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購項(xiàng)目名稱；
（二）變更事項(xiàng)；
（三）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等；
（四）其他需要公告的事項(xiàng)。
第十九條? 采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。
書面推薦供應(yīng)商的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購評(píng)審專家?guī)熘羞x定，數(shù)量原則上為2人以上。
第二十條? 采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購人和評(píng)審專家出具書面推薦意見后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向被推薦的供應(yīng)商發(fā)出采購邀請(qǐng)通知書，通知供應(yīng)商報(bào)名參加采購活動(dòng)。
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第三節(jié)? 報(bào)名、提供采購文件、編制和遞交響應(yīng)文件
第二十一條? 供應(yīng)商認(rèn)為具備采購項(xiàng)目資格條件，滿足采購項(xiàng)目技術(shù)及商務(wù)基本要求的，可以按照采購公告、采購文件或者通知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式報(bào)名。
第二十二條? 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向報(bào)名的供應(yīng)商發(fā)售采購文件。競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購活動(dòng)中，采取發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購文件發(fā)售期限自開始之日起不得少于2個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)中，采購文件發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。
采購文件的售價(jià)，應(yīng)以彌補(bǔ)采購文件編印成本為原則，不得以營利為目的，不得以采購預(yù)算金額作為定價(jià)的依據(jù)。采購項(xiàng)目分包的，不得以包為單位向供應(yīng)商發(fā)售采購文件。
第二十三條? 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商編制響應(yīng)文件、交納保證金、遞交響應(yīng)文件等參加采購活動(dòng)合理時(shí)間。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，從談判文件開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。詢價(jià)方式采購的，從詢價(jià)通知書開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的，從磋商文件開始發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。
采購文件發(fā)出后需要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定處理。
第二十四條? 供應(yīng)商獲得采購文件后，應(yīng)當(dāng)按照采購文件的規(guī)定編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件分資格性響應(yīng)文件和其他響應(yīng)文件兩部分，分冊(cè)裝訂。資格性響應(yīng)文件用于評(píng)審委員會(huì)資格審查，其他響應(yīng)文件用于談判、磋商、詢價(jià)。
競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購活動(dòng)中，供應(yīng)商可以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，不在響應(yīng)文件中報(bào)價(jià)。
第二十五條? 供應(yīng)商響應(yīng)文件編制結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照采購文件的規(guī)定遞交響應(yīng)文件，并將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。供應(yīng)商在規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，為無效響應(yīng)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
供應(yīng)商對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十六條? 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。
第二十七條? 供應(yīng)商擬將項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中載明。
第二十八條? 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間前交納保證金。保證金采用采購文件規(guī)定的方式交納，并不得違反法律法規(guī)及財(cái)政部的規(guī)定。
第二十九條? 采購活動(dòng)結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)退還保證金。除財(cái)政部規(guī)定的情形外，供應(yīng)商無正當(dāng)理由退出談判、磋商、詢價(jià)，導(dǎo)致采購活動(dòng)終止的，或者供應(yīng)商無正當(dāng)理由放棄成交候選資格或者放棄成交的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以在采購文件中規(guī)定不予退還。
采購人、集中采購機(jī)構(gòu)按照規(guī)定不予退還保證金的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將保證金上繳國庫。
第三十條? 供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款中規(guī)定的供應(yīng)商資格條件，但不需同時(shí)具備采購文件規(guī)定的特殊資格條件。聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方不得再以自己名義或與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參與同一項(xiàng)目采購活動(dòng)。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，但可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求不接受聯(lián)合體參加項(xiàng)目采購活動(dòng)。
供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。
第三十一條? 單一來源采購活動(dòng)中，供應(yīng)商報(bào)名、獲得采購文件、編制和遞交響應(yīng)文件等程序環(huán)節(jié)，可以參照本節(jié)規(guī)定執(zhí)行。
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第四節(jié)? 組建評(píng)審委員會(huì)
第三十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)組建競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（下稱評(píng)審委員會(huì)）負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。采購人代表不得以評(píng)審專家的身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評(píng)審。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
第三十三條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的政府采購項(xiàng)目，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從四川省政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。
下列采購項(xiàng)目通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以在四川省政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)自行選定評(píng)審專家，但是，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家：
（一）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目；
（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研采購項(xiàng)目、需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化采購項(xiàng)目或者情況特殊的采購項(xiàng)目。
根據(jù)前款規(guī)定自行選定評(píng)審專家、法律專家的，其采購項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的界定，應(yīng)當(dāng)以該采購項(xiàng)目采購方式適用時(shí)是否包含“技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的”的適用情形為準(zhǔn)。
第三十四條 單一來源采購方式采購的，無需組建評(píng)審委員會(huì)，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)與供應(yīng)商協(xié)商。專業(yè)人員建議3人以上。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)于政府采購評(píng)審專家的專業(yè)水平，可以從四川省政府采購評(píng)審專家?guī)爝x擇。
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第五節(jié)? 評(píng)審
第三十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施非招標(biāo)采購活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
除需要由評(píng)審委員會(huì)成員共同進(jìn)行的評(píng)審工作外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取物理隔離、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等措施，保證評(píng)審委員會(huì)成員之間獨(dú)立評(píng)審。
任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審過程和結(jié)果。
第三十六條 評(píng)審委員會(huì)在采購活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》的規(guī)定履行職責(zé)和義務(wù)，不得違法評(píng)審、違反評(píng)審工作紀(jì)律。
第三十七條? 供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止時(shí)間結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定邀請(qǐng)參加談判、詢價(jià)、磋商的供應(yīng)商名單。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及其他有關(guān)規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再按照本辦法的規(guī)定組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。但資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。
第三十八條? 供應(yīng)商資格審查應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)和采購文件為依據(jù)，審查范圍不能超過法律法規(guī)和采購文件中對(duì)供應(yīng)商的資格條件要求。評(píng)審委員會(huì)資格審查過程中，其成員對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。有不同意見的評(píng)審委員會(huì)成員認(rèn)為資格審查過程不符合法律法規(guī)和采購文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
第三十九條? 評(píng)審委員會(huì)資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定參加談判、詢價(jià)、磋商的供應(yīng)商名單，并說明未通過資格審查的供應(yīng)商未通過的原因。
資格審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)審委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意資格審查結(jié)果。
第四十條? 評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過資格審查和未通過資格審查的供應(yīng)商名單向所有遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布，并告知未通過資格審查的供應(yīng)商未通過資格審查的原因，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第四十一條? 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照采購文件的規(guī)定與通過資格審查的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判、磋商。談判、磋商的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽或者其他能夠給予供應(yīng)商平等機(jī)會(huì)的方式確定。
詢價(jià)方式采購的，供應(yīng)商資格審查結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審委員會(huì)按照采購文件的規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行書面審查。
第四十二條? 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的，談判、磋商過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)采購文件和談判、磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)采購文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)評(píng)審委員會(huì)中的采購人代表確認(rèn)。
評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將變動(dòng)的內(nèi)容書面通知所有參加談判、磋商的供應(yīng)商，做好書面記錄。
評(píng)審委員會(huì)變動(dòng)采購文件的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商就變動(dòng)的部分重新提交響應(yīng)文件，并給予供應(yīng)商重新提交響應(yīng)文件的合理時(shí)間。
談判、磋商過程中，評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)談判、磋商情況調(diào)整輪次。
第四十三條? 談判、磋商過程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判、磋商情況變更其響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書面材料送評(píng)審委員會(huì)。供應(yīng)商變更內(nèi)容書面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。變更內(nèi)容書面材料的簽字確認(rèn)，供應(yīng)商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。有效的變更內(nèi)容書面材料應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。
供應(yīng)商按照本辦法第四十二條重新提交響應(yīng)文件的，響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。
第四十四條? 評(píng)審委員會(huì)經(jīng)與供應(yīng)商談判、磋商和對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查后，供應(yīng)商響應(yīng)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其響應(yīng)文件按無效處理，并書面告知供應(yīng)商，說明理由。
第四十五條? 競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的，談判、磋商結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。
詢價(jià)方式采購的，評(píng)審委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件審查結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
第四十六條? 供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審室外填寫報(bào)價(jià)單，密封遞交采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員收齊后集中遞交評(píng)審委員會(huì)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。
供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)或者加蓋公章，否則無效。報(bào)價(jià)單的簽字確認(rèn)，供應(yīng)商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。
第四十七條 評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過程中，需要供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正的，應(yīng)當(dāng)以書面形式（須由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字）作出，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。
供應(yīng)商的澄清、說明或者更正材料應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。供應(yīng)商響應(yīng)文件中已經(jīng)提供授權(quán)書、身份證明的，可以不再提供。
第四十八條? 競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，由評(píng)審委員會(huì)組織供應(yīng)商抽簽確定推薦的成交候選供應(yīng)商順序。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的，供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分，然后根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦成交候選供應(yīng)商。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣的順序推薦。
第四十九條? 除單一來源采購?fù)?，評(píng)審委員會(huì)推薦的成交候選供應(yīng)商不能滿足采購文件規(guī)定的數(shù)量要求的，在取得采購人代表書面同意后，可以根據(jù)實(shí)際情況推薦成交候選供應(yīng)商，但不得少于政府采購法律制度規(guī)定的數(shù)量。
第五十條? 評(píng)審委員會(huì)推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商名單；
（二）評(píng)審日期和地點(diǎn)，評(píng)審委員會(huì)成員名單；
（三）參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況和未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；
（四）采購文件規(guī)定的采購項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性要求及變動(dòng)采購文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；
（五）供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)采購文件實(shí)質(zhì)性要求情況及供應(yīng)商變動(dòng)響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；
（六）評(píng)審情況記錄和說明，包括對(duì)供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評(píng)審、談判、磋商情況等；
（七）推薦的成交候選供應(yīng)商名單及理由。
第五十一條? 評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體評(píng)審委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意評(píng)審結(jié)果。
第五十二條? 單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量。無法商定合理的成交價(jià)格或者無法保證采購項(xiàng)目質(zhì)量的，與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)停止商定，并由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)終止采購活動(dòng)，書面告知供應(yīng)商，說明理由。
第五十三條 與供應(yīng)商進(jìn)行商定的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定編寫協(xié)商情況記錄。按照本辦法規(guī)定停止商定的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商情況記錄中詳細(xì)說明。
第五十四條 評(píng)審過程中，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致以及評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)重新評(píng)審或者修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載。
第五十五條 除財(cái)政部規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后以任何方式和理由組織原評(píng)審委員會(huì)重新評(píng)審，改變?cè)u(píng)審結(jié)果。違規(guī)重新評(píng)審的，重新評(píng)審結(jié)果無效，并承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。
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第六節(jié)? 確定成交供應(yīng)商
第五十六條? 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告及有關(guān)資料送交采購人。采購人收到評(píng)審報(bào)告及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日以內(nèi)按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。
第五十七條? 采購人不確定排序前一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)將不確定的理由書面告知該成交候選供應(yīng)商，并在四川政府采購網(wǎng)公告。
第五十八條? 采購人依法確定不出成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購，書面告知成交候選供應(yīng)商，說明理由，并在四川政府采購網(wǎng)公告。競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購的，采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購的，采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。
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第七節(jié)? 終止采購活動(dòng)
第五十九條 在非招標(biāo)采購活動(dòng)中，出現(xiàn)財(cái)政部和本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)終止采購活動(dòng)。成交供應(yīng)商確定后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以在采購過程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商不足3家、2家為由終止采購活動(dòng)，否則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。
第六十條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的，政府采購法律制度明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定進(jìn)行處理，政府采購法律制度未明確規(guī)定其有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門處理，擅自處理的，其處理結(jié)果無效，并承擔(dān)給他人造成損失的責(zé)任。
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第八節(jié)? 采購結(jié)果
第六十一條? 采購人確定成交供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)、數(shù)量；
（二）成交供應(yīng)商名稱；
（三）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等；
（四）成交供應(yīng)商領(lǐng)取成交通知書的地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；
（五）主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)要求；
（六）評(píng)審委員會(huì)成員、單一來源采購專業(yè)人員名單；
（七）其他政府采購法律制度規(guī)定需要公告的事項(xiàng)。
采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評(píng)審專家的推薦意見。
單一來源采購方式采購的，還應(yīng)當(dāng)公告供應(yīng)商在商定過程中提供的采購標(biāo)的成本、同類項(xiàng)目合同價(jià)格。
第六十二條? 成交結(jié)果公告發(fā)布后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商及時(shí)發(fā)送成交通知書，不得拖延、拒絕發(fā)送。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)領(lǐng)取成交通知書。
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第四章? 政府采購合同
第六十三條? 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)采購文件、響應(yīng)文件以及評(píng)審、商定過程中確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。需要交納履約保證金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購人交納。
第六十四條? 采購人和成交供應(yīng)商除應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)定的政府采購合同必備條款進(jìn)行約定以外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的名稱、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)、規(guī)格和型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和清單、付款時(shí)間和方式以及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容事項(xiàng)進(jìn)行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項(xiàng)所涉及合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)在政府采購合同中充分體現(xiàn)。
采購人和成交供應(yīng)商之間約定的權(quán)利義務(wù)，不得改變采購文件的規(guī)定要求、響應(yīng)文件和評(píng)審、商定過程中的響應(yīng)承諾范圍。
第六十五條? 采購人拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂政府采購合同的，成交供應(yīng)商可以依照有關(guān)民事法律的規(guī)定進(jìn)行司法救濟(jì)。
成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的成交候選供應(yīng)商排序，確定下一位成交候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。
第六十六條? 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在四川政府采購網(wǎng)公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。自政府采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將政府采購合同副本報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門備案。
采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購活動(dòng)的，采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代為政府采購合同公告和備案，但仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十七條? 政府采購合同簽訂后，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購合同的約定履約，保證質(zhì)量，不得拖延、降低標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、弄虛作假。
第六十八條? 成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)按照我省規(guī)定的程序要求進(jìn)行驗(yàn)收。
第六十九條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定，及時(shí)向成交供應(yīng)商支付采購資金。采購資金支付程序，按照有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。
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第五章? 詢問、質(zhì)疑與投訴
第七十條? 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法進(jìn)行詢問、質(zhì)疑和投訴。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出詢問、質(zhì)疑答復(fù)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法作出投訴處理決定。
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第六章? 違規(guī)情形處理
第七十一條? 采購人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正、給予批評(píng)，向同級(jí)政府報(bào)告、監(jiān)察部門通報(bào)，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。
第七十二條? 采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正、給予批評(píng)，根據(jù)情況在政府采購信息公告發(fā)布媒體上公告。
第七十三條? 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
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第七章? 附則
第七十四條? 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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第七十五條? 本辦法從2016年1月1日起實(shí)施，有效期5年。
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四川省財(cái)政廳辦公室???????????????????? 2015年11月4日印發(fā)
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來源：四川省財(cái)政廳
